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近日,國家檔案局局長李明華簽署國家檔案局第13號令,公布《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),《規(guī)定》自2019年1月1日起施行。
《規(guī)定》的頒布實(shí)施,是國家檔案局在新形勢下推動機(jī)關(guān)檔案工作的一項(xiàng)重大舉措?!兑?guī)定》是以中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》為指導(dǎo),以《中華人民共和國檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī)為依據(jù)制定。全文共7章70條,第一章總則,明確了《規(guī)定》制定的目的和依據(jù),機(jī)關(guān)檔案定義,機(jī)關(guān)檔案工作的意義、體制和管理原則;第二章機(jī)構(gòu)和人員,明確了機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)構(gòu)、人員的要求,確定了機(jī)關(guān)檔案工作的基本任務(wù);第三章基礎(chǔ)設(shè)施,明確了機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置的各類檔案用房及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備要求;第四章管理要求,明確了機(jī)關(guān)檔案的門類和管理要求,提出了檔案從形成到移交整個管理流程的各項(xiàng)要求;第五章信息化建設(shè),明確了機(jī)關(guān)檔案信息化工作管理要求,對傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子檔案的管理做出了詳細(xì)規(guī)定;第六章獎勵與處罰,明確了應(yīng)予獎懲的各類情形;第七章附則,對解釋權(quán)、施行日期等加以規(guī)定。
《規(guī)定》具有三個顯著特點(diǎn)。一是普適性。將適用范圍確定為各級黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,事業(yè)單位、社會團(tuán)體可參照執(zhí)行?!兑?guī)定》對機(jī)關(guān)檔案管理工作提出的要求,充分考慮了不同層級機(jī)關(guān)客觀條件的差異,特別對縣級或檔案形成數(shù)量較少的機(jī)關(guān)明確了基本要求。二是實(shí)用性?!兑?guī)定》梳理借鑒數(shù)十個機(jī)關(guān)檔案工作參照的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對機(jī)關(guān)檔案門類劃分,檔案形成收集、整理歸檔、保管保護(hù)、鑒定銷毀、開發(fā)利用、統(tǒng)計(jì)移交等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,具備較強(qiáng)的實(shí)用性和操作性。三是創(chuàng)新性?!兑?guī)定》特別關(guān)注近年來機(jī)關(guān)檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問題,提出了新形勢下機(jī)關(guān)檔案工作的任務(wù)和要求,明確了機(jī)關(guān)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)的原則和方式,提出了建立檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò),確定了檔案工作各類業(yè)務(wù)用房需求,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)檔案信息化工作等,為機(jī)關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級提供了依據(jù)。
希望各地區(qū)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí),國家檔案局將繼續(xù)組織宣貫活動,不斷加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),采取有效措施引導(dǎo)提升各地區(qū)各部門機(jī)關(guān)檔案管理水平。